针对出租汽车行业举报投诉、公路治超非现场执法等案件中因当事人拒不配合调查无法取得询问笔录引发的取证难问题，近年来，海曙区交通局积极探索“零笔录”案件有效办理模式，全力保障交通运输行业安全稳定发展。

一是扎实固定违法证据。依托浙江省公路监测监管系统、宁波市出租汽车服务管理信息系统等各类交通运输监管系统，对货运车辆违法超限运输及出租汽车驾驶员拒载、议价、绕路等“零笔录”违法案件，通过调取超限电子检测设备检测记录、监控抓拍记录、车载录音录像、GPS轨迹、营运数据等，全力构建交通运输违法行为完整证据链。截至4月21日，累计完成2774件非现场案件取证，其中121件行政相对人拒不配合调查，最终经过多方取证均作出处罚决定。

二是准确认定主体身份。及时协调联动公安交警部门、市场监督管理部门及相关出租汽车企业，依法获取涉案企业、车辆、个人的营业执照、营运证、行驶证、身份证、从业资格证等信息，确保行政相对人身份认定的准确性。截至4月21日，累计向13个市一级公安、交警、市场监督管理部门发送确认函1400余份，确认行政相对人500余人。

三是严格落实处罚程序。违法行为认定后，通过直接送达、邮寄送达、彩信送达、公告送达等方式，向行政相对人发出行政执法文书并全过程实时留痕，有效防范逃避送达、恶意拒收等情形。在催缴罚款后行政相对人仍未履行行政处罚决定的情况下，依法向人民法院申请强制执行，全力打通行政执法“最后一公里”。截至4月21日，累计向法院申请强制执行案件88件，其中53件已执行，16件案件行政相对人在收到法院执行通知书后主动缴纳罚款。