2024年，在省市区法治政府建设主管部门的支持指导和区委区政府的正确领导下，我局以习近平法治思想为指导，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新思想新战略，围绕法治建设的工作目标，推进法治建设，完善法治制度，强化法治监督，创新法治宣传，规范执法行为，优化法制环境，有效提升依法行政和服务水平，现将工作情况简要汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）抓好制度建设，做好审核决策工作

一是落实规范性文件管理。今年，由我局起草，以区政府名义发文的规范性文件《海曙区促进老旧楼宇改造提升的若干意见（试行）》(海政办发〔2024〕24号)正式发文并施行。我局严格执行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、依法备案等程序，同时积极开展自查自纠，按照时间节点报送完成相关文件档案资料。

二是加强文件合法性审查。加强对文件、合同及重大决策的合法合规性审查，建立了文件合法性工作流程，对出台文件及签订合同进行严格审查，确保文件内容符合法律法规和政策要求。2024年共审查合同文件60余份，提出修改意见100余条。

三是推进重大行政决策工作。我局根据《浙江省人民政府办公厅明升ms88注册 印发浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）的通知》（浙政办〔2021〕3号）等有关要求，结合工作实际，按照相关步骤要求上报2024年度重大行政决策事项1项，并对该项目进行色域度管理维护及执行情况公示。

（二）坚持依法行政，把好执法监督关口

一是落实“大综合一体化”执法改革，推进“互联网+监管”提质增效。我局积极对接区综合行政执法局，认真落实执法监督联络员配置工作，积极参加“大综合一体化”执法监管数字应用相关培训，配合完成本单位行政执法事项相关工作，不断致力于提升行政执法和执法监督效能。同时推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，不断提升“大综合一体化”执法效能指数，2024年共完成8次双随机跨部门联合执法检查任务，累计检查企业98家次。

二是加强执法队伍建设，提升执法人员法治素养。积极组织开展好执法证报名考试工作，安排7名新进行政事业人员参加执法证考试，同时为免试人员做好考试报名相关工作。今年新增执法证5人，目前区商务局持证人员共计17人。

三是做好认领维护工作，保障政务服务高效运行。积极开展好政务服务办件工作，做好内部协调对接工作，避免出现办件超期预警情况的发生；持续做好政务服务办事指南维护工作，对出现的问题及时整改到位，推动落实好“最多跑一次”改革。积极配合区审管办落实好行政许可事项管理工作，及时在浙江省统一事项库事项管理模块完成权力事项库行政许可清单认领、实施规范管理、办事指南维护工作。

四是深化法律顾问制度，为商务工作保驾护航。我局着力加强法制审核队伍建设，建立协作机制，整合法制审核力量。按照公平、公正、择优的原则，聘请具有一定专业影响力、法律知识扎实、资历较深的北京德恒（宁波）律师事务所叶子民、唐笔晨等律师担任我局兼职法律顾问，为我局行政决策、合同签订和重大事项提供法律分析论证，出具参考性法律意见。

（三）加强普法宣传，深化法治思想素养

一是对内学法用法，抓好内部法制教育工作。以“案”学法，营造普法学法氛围。将普法学法工作列为重要议事项目，把学法纳入党组中心组学习的重要内容，全年围绕党纪党规、统计法等内容开展中心组学习4次。以“案”促管，推动依法行政走深走实。组织在职干部参加旁听庭审2次，通过“零距离”接触让庭审现场变身现场学法教育课堂，促进提升监管、行政应诉水平和依法履职能力。以“案”明纪，增强干部法纪意识。组织全体干部参观廉曙同心警钟长鸣主题教育展，集中观看《贪婪与侥幸》等警示教育片，增强干部法纪意识与思想防线。

二是对外普法宣法，营造社会浓厚法治氛围。分条线建立餐饮酒店、商场超市及相关企业微信普法群，深入宣传法律法规，积极组织商场、超市等企业参与“宪法宣传周”等主题活动，充分利用商场超市LED屏、宣传窗等媒介，努力营造全社会尊法守法、学法用法的良好氛围。

（四）开展专项活动，优化法治营商环境

一是强化行业监管。针对“预付卡退费难”问题，推进“横向一体、纵向分级、密切联动”监管工作机制常态化运行，深入企业、社区开展发卡合规培训、发放预付卡消费提示海报3000余份、法律知识手册2000余份。2024年有效排查发卡企业18849家，处理消费投诉2447件，处理率达100%。共发放整改通知书4份，通过调处和执法等手段合计为消费者挽回经济损失近百万元。二是保障安全生产。针对再生资源、报废机动车、成品油等问题多发领域，建立完善联合检查、联动监管机制，主动压实安全生产监管责任。2024年完成44家成品油零售企业年检，取缔非法回收企业1家，查处非法销售成品油案件2起，有力打击涉成品油行业违法犯罪。同时，推进消费帮扶、垃圾分类等工作，持续优化行业服务。三是提升法律服务。深入开展外贸实力效益工程，充分发挥海曙国际贸易发展联盟资源优势，为外贸企业提供通关、退税、融资、法律等贸易便利化服务。今年以来，全区新增海关重点帮扶企业20家，总数达到60家。与此同时，与联盟成员单位协调解决萌恒、朗生医药等多家企业的涉税问题以及金茂、艾康机电等企业的对俄收汇问题等。积极关注最新国际经贸动态，共开展线上线下法律风险相关培训及座谈会6场，全年累计培训超过9000人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区商务局始终把法治政府建设作为一项重要工作来抓，坚决贯彻落实省市区明升ms88注册 法治政府建设的决策部署，全力提升依法行政能力和水平。主要体现在：

第一，加强组织领导。全面落实法治政府建设工作第一责任人责任，成立法治政府建设工作领导小组，局党组书记、局长柴惠群担任组长，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，制定年度法治政府建设工作要点，明确工作目标任务，将法治政府建设工作目标任务纳入总体工作部署和年度工作计划，做到法治政府建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办。

第二，压实法治责任。局党组会定期研究部署法治政府建设工作，解决法治政府建设重大问题，决定法治政府建设重要事项，按时向区委区政府报告年度法治政府建设工作情况，建立落实用制度管权、按制度办事、靠制度管人的法治政府建设长效机制，全面依法履职，不断提升法治政府建设工作成效。

第三，带头学法用法。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，健全完善法治政府建设工作机制，带头贯彻执行党内法规和国家法律，全面落实尊法学法守法用法制度，制定中心组学习计划，全年共组织4次理论学习中心组专题学法，把习近平法治思想以及宪法、法律、法规规章纳入中心组学习内容，不断提高自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局全面推进依法行政工作取得了一定成效，依法行政观念明显增强，依法办事的能力和水平不断提高，但与上级要求还有一定的差距，推进法治政府建设仍存在问题：普法宣传活动未实现常态化，长远规划不足。我局除了每年的宪法宣传月例行宣传能开展较大规模的普法宣传活动以外，平时对相关法规政策的宣传范围相对较小，力度弱，整体上存在重集中宣传，轻日常宣传的问题。同时，虽然普法工作一直在开展，但普法宣传融入执法的工作做得不够，未站在提高民众的法治意识和普及法治文化的高度开展普法工作，导致未能较好形成普法长效机制。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强普法宣传工作多元化，逐步建立普法长效机制

一是积极推进领导带头学法用法工作。继续深化局领导带头学法用法工作，不断完善局党组学法制度，不断拓宽学习相关法律法规的深度和广度，并且根据最新法治工作要求确保学习内容紧跟法治工作实际。

二是加大在职干部法治宣传教育力度。积极动员全局干部参加各种普法教育活动，认真落实上级有关文件精神和要求，结合我局的行政职能和业务实际，加强对全局在职干部尤其是执法人员的法规培训。

三是多管齐下扩大社会普法宣传渠道。一是充分发挥商务部门组展办展的优势，通过每年组织企业参加广交会、进博会等境内外重要展会，加强对国内外法律法规的宣传，帮助企业合法合规经营、规避贸易投资风险。二是利用联系镇村的契机，定点联系龙观乡金溪村、后隆村和李岙村三个结对村，紧密结合入村走访、联合主题党日活动，进村入户开展普法宣传活动。三是开展法治创建活动，定期开展“法律服务月”等活动，充分发挥“经贸摩擦预警点”作用，定期组织开展各类培训，帮助企业提升防范应对国际贸易风险能力和水平，加强对外贸易与投资权益保护。

（二）助推法治建设工作常态化，不断提升法治建设成效

一是继续做好规范性文件管理工作。积极做好规范性文件定期清理和专项清理工作，对局名义及我局起草的区政府名义发文的规范性文件开展好审查、备案、清理等工作。

二是继续推进“互联网+监管”工作。继续开展好双随机执法检查、专项检查等执法检查工作，加强与市场监督局和各业务科室的沟通工作，做好明年相应执法检查工作计划，确保明年按时完成执法检查任务。

三是继续加强法治建设信息宣传工作。组织开展好普法宣传工作；同时，严格按照考核要求，认真总结我局在推进严格执法、公正司法、全民守法方面的先进经验和做法，研究分析工作中碰到的困难和问题，及时整理提炼形成信息，及时报送。

（三）聚焦涉外法治建设品牌化，服务海曙外贸高质量发展

紧扣外贸高质量发展主题，加强对涉外法治工作的领导，统筹推进涉外法治建设工作，进一步建立健全涉外商事纠纷多元化解机制。切实加强与区司法局、区法院等部门合作，统筹用好涉外法律服务资源，着力打造涉外法律服务品牌，推动形成商务部门、司法行政部门和涉外法律服务机构高效联动的法律服务模式，为外经贸企业提供精准高效的涉外法律服务，以实际行动服务和保障海曙外贸高质量发展。