2023年，分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神和二十届一中全会精神，认真落实省、市、区法治建设决策部署和上级部门有关要求，紧紧围绕中心工作和法治政府建设重点，依法履职做好自然资源和规划领域法治建设各项工作。现将工作报告如下：

一、2023年工作回顾

（一）全面加强党对法制建设的领导

1.加强法治建设谋划研究。分局党组高度重视法治建设，专题听取情况汇报，研究部署法治建设、法制营商环境、复议诉讼、信访安保、执法督察等重点工作，确保资规工作在法治轨道上有序运行。

2.加强干部职工学法用法。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进习近平法治思想进机关，常态化执行党组会议会前学法和中心组理论学习制度，认真组织各类专题学法，全面提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力，提升系统依法治理水平。

3.加强法治建设责任落实。严格执行请示报告制度，按时向区委、市局报告上年度法治政府建设工作情况和第一责任人履职情况，认真做好系统法治政府建设考核、年度述法评议等，确保责任落实到位。

（二）健全完善各项制度建设

1.严格遵循重大行政决策程序。坚持和完善重大行政决策程序制度规定，严格执行市局《重大决策程序规定》《重大决策社会风险评估实施细则》《2023年度重大行政决策事项目录》和分局《“三重一大”事项集体决策管理暂行规定》等规定，将风险评估、合法性审查和集体讨论决定等落到实处，不断健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的依法决策机制。

2.加强机关内部建章立制。始终将制度建设作为推进本单位法治政府建设的有力抓手，根据职责任务和上级党委巡视（巡审）工作要求，制定了分局《项目采购管理办法》《党组“三重一大”议事决策事项清单》《政府信息公开操作细则》等一系列内部规章制度，有效提升内控管理水平。

3.加强行政规范性文件管理。落实党内（行政）规范性文件管理规定，严格履行规范性文件程序要求，不断提升规范性文件的起草质量。先后起草并推动完成《明升ms88注册 重新公布海曙区征地区片综合地价的通知》《明升ms88注册 构建“三长两员+检法”体系，深化林长制改革的实施办法》《明升ms88注册 被征地农民参加社会保障实行“人地对应”政策的通知》《海曙区控制性详细规划编制及调整计划管理工作实施方案》等规范性文件的发布实施。

（三）持续提升执法监管能力

1.严格土地执法，强化闭环机制。在自然资源执法领域，按照“早发现、早制止、严查处”的工作机制要求，围绕“三个主要原则”开展设定和延展工作。一是统筹消化存量违法用地，以农村乱占耕地建房专项整治试点工作为抓手，扎实推进分类处置。二是强力遏制新增违法，对新增自然资源违法行为坚决实行“零容忍”，新增乱占耕地建房数据实现“清零”目标，持续推进违法占用耕地“零新增”攻坚行动。全年查处涉土涉矿案件36宗，查处林业案件33宗。三是聚焦难点堵点，以问题为导向，以探索创新为动力，积极主动对接法院、检察院和属地镇（乡）街道，探索非诉案件执行问题，集思广益逐步推动破解自然资源执法主要难题，完成新执行案件35件。

2.全面推行“田长制”，落实最严格耕地保护制度。构建区、镇、村三级责任体系，设置田长206名，配备村级巡查员311名。运用“人防+技防”的硬核措施，搭建89个铁塔高频摄像头，深入推进“耕地智保”场景应用试点工作。

3.切实压实林长责任，确保青山常绿。全链落实以“林长制”促进“林长治”，设林长364名，出台配套制度6项，积极探索“慧眼森林”跨场景应用平台、森林碳汇机制、涉林联合执法等新举措。

（四）切实优化法治营商环境

1.全力保障用地需求。健全重点招商项目“要素跟着项目走”工作机制，统筹做好自然资源要素保障工作“十条意见”。加快土地征迁及“农转用”报批，启动45个征地项目，完成13个批次项目组件，涉及用地2573亩。

2.跑出行政审批加速度。细化全区99个重点项目责任清单，依托“1314”工作机制，推进项目“挂图作战”。全年累计办理审批事项1000余件，发放工程建设规划许可证（含临时）125件。持续深化批后监管，累计开展150次批后实地巡查工作。

3.探索权属登记新模式。在林权登记方面，深化林权历史遗留问题清理试点，完成岭墩自然村整村发证和2处自留山单宗办理模式探索。在不动产登记方面，预购商品房预告登记及抵押预告登记合并线上办理、“免粘图纸”不动产权证应用、企业房屋“竣工即发证”全流程线上办理率先在海曙实践并取得突破，全年累计办理各类不动产登记业务9万余件，完成权籍调查审核入库957件。

（五）强化争议纠纷治理化解

1.加强争议源头治理。持续开展“以案治本”行动和信访反映问题协同治理，通过加强业务领域治理规范、落实合法性审查、强化争议多元化解、严格问责追究等，从源头上减少争议纠纷和履职风险。

2.加强行政复议应诉办理规范化。制定《分局行政争议案件处理办法》，强化风险预警提示，落实败复败诉整改制度。全年共办理行政争议案件35件，被诉事项工作人员出庭率达100%。

3.加强m88明升体育网址 和信访纠纷调处。制定《分局信访处理办法》，推进信访法制化建设，提高信访答复和初信初访办理质量，构建全局大信访工作格局。全年共受理信访644件，完成积案办理15件。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年主动公开信息1790件，依申请公开信息220件，办理网上舆情答复237件。

（六）着力提升系统法治素养

1.加强法治宣传教育。放大法治宣传教育“第一道防线”功能，创新宣传载体，拓宽宣传范围，充分运用条幅、宣传品以及电视、广播等传统手段和“三微一端”等新媒体，积极策划群众喜闻乐见的宣传活动，举办法律知识有奖答题，开展“3.19”森林消防宣传日、“6.25”全国土地日、“12.4”宪法日宣传等活动。坚持以案说法、强化震慑，组织召开全区“乡村振兴农文旅项目建设与保护”等业务培训。

2.夯实法治质效基础。完成“八五”普法规划中期评估�