2021年，我局严格落实中央、省、市、区明升ms88注册 法治建设的部署要求,在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想推动工作，坚持依法决策、依法行政，深化普法宣传，法治政府建设取得新进展、新成效。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强法治政府建设组织领导，夯实法治政府基础。加强对局法治政府建设的组织领导，局党组会议专题研究部署法治工作，将法治建设纳入全局年度工作计划。严格落实党内法规制度执行责任制，深入推进依规治党。加强规范性文件备案审查，制定1项规范性文件《海曙区菜篮子商品应急储备专项资金使用管理办法》，并做好备案，对失效文件《海曙区人民政府明升ms88注册 印发海曙区发展月光经济实施方案的通知》（海政〔2014〕46号BHSD00-2014-0004） 进行及时清理。推进行政决策科学化、民主化、法治化，根据《浙江省重大行政决策程序规定》《宁波市重大行政决策程序规定》等文件精神，制定了《海曙区商务局重大行政决策事项标准》，并结合工作实际，筛选出1项决策事项纳入区商务局2021年度重大行政决策事项范围，实行目录清单管理。不断健全行政执法制度体系，制定《海曙区商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》。

（二）坚持学法用法，增强依法履职能力。建立健全党组成员和领导干部学法制度，增强全体人员学法的计划性、系统性和针对性，推动学法用法规范化、制度化。统筹用好中心组研讨学、党支部集中学、周二夜学、个人自学等多种方式，开展法律法规、党内法规的学习。全年党组成员参加普法学法4次以上，主要学习了《中国共产党纪律处分条例》《中共中央明升ms88注册 加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党员廉洁自律规范》《党员领导干部廉洁自律规范》《中华人民共和国安全生产法》等。结合党史学习教育，两次围绕习近平在浙江，开展中心组专题研讨交流，做到中心组成员全覆盖。全局深入学习十九届五中、六中全会，以及习近平总书记考察浙江、宁波时的重要讲话精神。组织全局参加旁听庭审1次，通过实际案件学透法律法规。采购《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践》《习近平在浙江》采访实录和“习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践”等宣传材料，采用集体学习和自学相结合的方式，学透学精习近平新时代中国特色社会主义思想和相关法律法规。组织行政人员积极参加行政执法证考试，申领行政执法证。

（三）开展专项治理活动，深化依法行政工作。一是全面梳理监管事项清单明确监管职责。根据省、市文件精神，会同区市场监督管理局，梳理形成了整合划入市场监管综合行政执法范围的商务执法事项目录，将61项商务行政处罚事项划入区市场监管综合行政执法范围，商务主管部门承担日常监管职责。二是做好“互联网+监管”工作。完成商务条线10项双随机抽查事项全覆盖，掌上执法率达到100%，并联合生态环境局海曙分局、海曙区市监局对宁波东幸汽车销售服务有限公司等3家汽车企业，开展跨部门联合检查。三是做好商业预付卡消费纠纷调解。加强与市场监管、行业协会的协作，进一步提高调查效率和处理满意率，加强对商家和公众的预付卡知识宣传，提升风险意识。2021年，受理单用途预付卡投诉件共计1800余件，实地上门检查百余次，主要涉及美容美发、健身等领域，区商务局积极调解促进问题妥善解决。四是强化成品油行业监管。做好辖区内容加油站、加油点、和成品油销售公司的年审工作，加强加油站散装汽油销售的监管，牵头开展整治非法经营成品油专项行动，并积极与市场监管、环保等部门联动协作，在安全生产、环保、合法合规经营等方面落实监管。2021年，完成37座加油站、13家加油点的成品油经营许可年检，20余家成品油企业相关事项变更的审核转报。完成建庄综合供能服务站的预核准和商务立项。对15家加油站散装汽油销售管理进行全面检查。做好防台期间成品油企业安全生产工作。

（四）强化法律服务工作，破解企业发展难题。整合商务、海关、税务、信保、银行、律所、全国重点进出口商会、国际经贸组织的力量，成立全省首个国际贸易发展联盟，形成部门联动、政企合力、行业组织广泛参与的专业化国际化服务队伍，为海曙外贸稳增长提供保障，相关经验做法在《浙江日报》头版报道。随着中美经贸摩擦的加剧和新冠肺炎疫情的爆发，买方违约风险骤增，为此，联合信保、律所加大企业服务力度，帮助企业提升风险意识和抵御能力，举办5次小微企业信保服务月活动，现场服务超过350家小微企业，为超过230家小微企业提供政府保单。国际贸易发展联盟单位德恒律师事务所、浙江天册（宁波）律师事务所就“破产买家业务的法律风险防范”“出口企业合规与风控管理”等热点问题对海曙外贸企业进行线上、线下培训。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局全面推进依法行政工作取得了一定成效，依法行政观念明显增强，依法办事的能力和水平不断提高，但与上级要求还有一定的差距，依法行政工作中仍存在一些问题：我局行政执法人员非常缺乏，人员也没有法律职业资格，总体来看，专业化水平不够高，执法队伍力量明显不足，执法能力和水平还需进一步提升。

三、2021年履行推进法治建设第一责任人职责情况

区商务局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，党组书记、局长柴惠群作为全面推进法治建设第一责任人，高度重视法治建设，局党组会议专题研究部署法治工作，将法治建设纳入全局年度工作计划，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，把推进法治建设贯穿于商务工作的全领域、全过程。党组书记、局长柴惠群带领全局深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，学习习近平总书记明升ms88注册 全面依法治国重要论述，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治政府建设，不断强化法治意识，提高依法行政水平。规范和完善各项规章制度，不断完善法律顾问制度，制定执法三项制度，制定《海曙区商务局重大行政决策事项标准》，加强对规范性文件的审查和备案，扎实推进商务工作各个环节切实依法办事，将法治政