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海曙区综合行政执法局法治政府建设工作报告

2020-03-30 16:36:03 信息来源:法制科信息来源:海曙区综合行政执法局 浏览次数: 字体:[ ]

在区委、区政府的坚强领导下,我局贯彻落实市委、市政府明升ms88注册 开展“六争攻坚 三年攀高”行动的决策部署,深入推进执法重心下移、推进重点工作开展,推动构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市综合执法管理体制,推动综合执法和城市管理工作制度化、规范化、科学化,为建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治城管提供有力支持。现对照法治海曙建设工作要求,将我局2019年法治政府建设自查情况总结如下:

一、强化组织保障和干部法治能力培养

坚持以中央依法治国新理念新思想新战略为指导,在区委依法治区办的指导下,把握“行政决策、行政审批、行政处罚、行政诉讼”等重点环节,全面加强综合行政执法各项工作,发挥执法协调小组副组长角色责任,提升本区行政执法机关法治业务综合水平。进一步明确法治政府建设责任领导,对法治浙江建设目标落实到科队。

为提升队伍法治思维和能力,制定了党委理论学习中心学习计划,专题安排进行集体法制业务学习4次。紧紧围绕工作重点举办多场次有关餐厨垃圾管理执法、“最多跑一次”、垃圾分类、“扫黑除恶”应知应会专题讲座。按照“面向实战、注重实效”的原则,组织了5个批次、470多人次的执法业务培训,培训对象覆盖中队领导、普通队员和执法辅助人员。组织辅助人员参加资格证书考试,通过率100%,组织全局干部完成学法用法、党规和理论考试。

二、落实法律顾问制度,完成行政合同备案

我局聘请浙江红邦律师事务所担任局及下属单位的法律顾问,法律顾问参与行政合同审查、为重大决策事项提供法律意见、处理涉法事件,帮助提高行政决策水平。制定了《明升ms88注册 开展“律师驻队”试点工作的实施方案》,在中队开展“律师驻队”工作,发挥律师在基层执法中队促进依法行政和化解矛盾纠纷中的作用。按照法律顾问登记相关规定,在省政府法律顾问信息服务系统进行备案登记。按照行政执法机关应当配备公职律师的要求,我局组织执法人员参加市司法局组织的专题培训活动,积极申领公职律师执业证。

三、落实行政复议答复,负责人出庭应诉情况。

我局为被申请人的行政复议案件共9件,无纠错案件。以我局为被告的行政诉讼案件11件,开庭审理8件,均由负责人出庭应诉,本年度新增诉讼案件无确认违法或撤销行政案件。均在法定期限内完成答复、答辩和证据提交,行政机关负责人出庭率达到100%。

四、规范公正文明执法情况

(一)落实重大行政执法决定法制审核制度。2019年1至12月,我局作出行政处罚案件数一般程序3807件,简易程序26件,公安交通违停案件74979件,均经过法制审核。对47起重大行政处罚案件告知当事人有举行听证的权利,其中7起举行听证听取当事人陈述、申辩,在集体讨论后作出决定。上述重大行政处罚案件由法制科按照《宁波市海曙区综合行政执法局(城市管理局)重大行政执法决定法制审核办法(试行)》和《重大行政处罚、行政强制决定法制审核指南》进行法制审核。根据各执法中队人员调整,重新任命中队法制员,共同参与法制案审工作,通过压实关口责任,提升中队办案业务水平。

(二)完善执法记录仪配备使用和执法证管理。按照行政执法全过程记录工作要求,参照《浙江省综合行政执法全过程记录规定》编制音像记录事项清单,制定《海曙区综合行政执法局明升ms88注册 海曙区综合行政执法全过程记录规定(试行)》,进一步规范了执法记录仪的使用,实现对执法全过程的跟踪和监督,加强执法人员程序意识、规范意识、自律意识,提高执法规范化水平,增强执法公信力;强化执法活动内外部监督,通过对现场执法记录内容的审查和执法场景的再现,及时发现执法过程中存在的问题,查明真相、准确定性,确保执法活动在监督下运行;严格规范执法活动,确保执法人员合法、合理地履行法定职责,提高执法效率和服务水平,提升执法队伍形象。

做好执法证管理工作,我局参公在编人员数288人,执法证持证数279,持证率达96.9%。

(三)完善行政执法公示,推进数字化转型工作。权力事项清单在浙江省政务服务网上进行主动公开,行政许可或处罚依据、程序、救济渠道等内容均予以公开,充分保障相关人员的知情权。开展基层中队规范化建设,统一视觉识别系统,上墙公开执法主体,执法人员及执法辅助员、执法依据、执法程序等。执法队员按规定着装,在开展执法活动时,出示执法证件,告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容,按照《宁波市综合行政执法用语规范》执法。

根据数字化转型工作要求,完成监管项目目录梳理和检查实施清单编制,成立局互联网+监管工作专班。自“省平台”应用推进工作以来,我局已100%开通人员账号并进行培训,标注市场主体2183条,下发专项任务8个检查25户,双随机任务127个抽查597户,接受跨部门联合检查邀请3次,日常检查4698次。  

(四)继续加强中队规范化建设,规范案件办理落实执法责任制。一是开展“强转树建”三年行动,严肃执法纪律,严格执法责任,切实解决执法行为粗放等问题,做到严格规范公正文明执法。二是推进执法力量下沉。执法力量向17个镇(乡)基层中队,南站、中山路、天一商圈区域中队倾斜。三是推进基层中队规范化建设达标验收。中队严格根据省文件标准合理设置大中小五室,配齐执法装备,统一视觉识别系统,规范上墙内容,进一步提升全区中队的队伍规范化建设水平。

完善执法办案绩效考核,加强办案能力培训,提升办案质量。开展内部案卷集中评查活动,由各中队指派队员参加。参加宁波市综合行政执法局和区司法局组织的案卷评查,分别获评优秀案卷一卷。制定《领导干部干预插手案件办理暨内部人员过问案件记录和责任追究制度》,杜绝人情案。

(五)加强中国特色社会主义法治宣传。以“不忘初心 牢记使命”主题教育实践活动为契机,围绕中心重点工作深入开展法治宣传活动,以党支部为单位认真学习“两书一章”,深刻领悟习近平总书记明升ms88注册 依法治国新理念新思想新战略。为迎接宁波法治示范市创建活动,通过制作新修订宪法宣传片、标语横幅,充分运用宣传屏、网站、报纸等载体宣扬宪法和社会主义法治理念,以推进生活垃圾分类为契机,局各党支部联手相应社区党支部,通过举办生活垃圾知识竞答,党员桶边督导等形式开展法治宣传活动。通过举办讲座、专题培训、兴趣活动互动等方式,搭建“社会实践基地”“志愿者服务平台”,普及垃圾分类智能系统运用知识。积极开展“我就是影响力活动中”活动,到社区、到农村、到学校宣教持续推进“十进”活动,通过讲课、座谈、入户指导等形式,加大对《宁波市生活垃圾分类管理条例》的宣传解读工作,并做好执法管理中典型案例的舆论宣传引导。我局荣获2018年度全区普法依法治理工作先进集体。

五、着力突亮,推动综合行政执法水平提升。

(一)深入开展“综合执法进小区”行动。自去年11月起,海曙区率先全面启动综合执法进小区行动。专门梳理出居民小区易发违法事项执法清单,每个社区配备2名执法队员和2名网格队员,每周将不少于2次到小区巡查,及时受理小区(居民)反映、投诉的各类问题。对于简易问题快速处置;对于违反城市管理法律法规的予以立案查处;对于复杂疑难问题通过联合整治、专项行动、统筹协调等方式处理问题;对于职权范畴外的问题,联系相关部门做好处置工作。居民小区内存在的乱张贴、违法经营等顽疾得到有力整治,成效明显。

(二)巩固完善“代跑员”制度,将服务理念贯彻工作过程。在“最多跑一次”理念指导下,海曙区于全市首次推行“代跑员”制度,海曙区中心城区9个街道执法中队中每个中队确定一名中队分管领导和一名“代跑员”,将“临时占用城市道路”“污水排入排水管网许可证核发”这两项与群众关系密切,且占局行政审批受理窗口每月80%业务总量的审批事项,实行“代跑员”制度,实现了行政审批“网上流转,全程代跑”,进一步优化了海曙区营商环境。

(三)继续深入推进“非现场执法”工作。一是按照《海曙区综合行政执法局“非接触性”执法实施方案》不断推进非接触性执法,不断提高执法效率。二是资源整合,建立并完善执法基础信息数据库,发挥数据和信息优势。各执法中队根据“一店一档”原则在辖区内建立主要道路沿街单位数据库,加强信息的采集;建立综合行政执法协作配合工作机制,实现多部门数据对接和信息共享。三是拓宽案件涉及领域,优化案件取证方式。推行PDA手持终端办案设备,进一步优化办案程序,完善罚款收缴机制,夯实信用机制建设,助推非现场执法。

(四)扎实推进垃圾分类专项行动。对标市级部署要求,注重强化“党建引领、示范引路、法制引导”的三引策略,推进“控制总量、分流减量、优化质量”的三量要求,构筑五大体系,取得了实质成效。覆盖面扩大,城镇居住小区生活垃圾实现全覆盖,农村生活垃圾分类率达81.44%,机关事业单位、国企、学校分类覆盖率达100%。基础设施提升,全区9个街道274个小区均已配备桶边督导员和志愿者,完成251个小区撤桶并点工作,撤除1386个点位4086个垃圾桶。精品社村涌现,西河小区“党建引领+撤桶并点”、柳锦社区“摄像头+红黑榜”、安丰社区“定时定点投放”、集士港镇广昇村“垃圾分类写入租约”等一批典型成亮点。




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