各位代表：

现在，我代表古林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是古林坚持高质量发展的关键之年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，古林镇团结带领广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三服务”工作，持续推进“六争攻坚、三年攀高”行动和“三大主题年”活动，抢抓机遇，稳中求进，狠抓落实，攻坚克难，较好地完成了既定的目标任务。

2019年，古林镇预计实现地区生产总值约80亿元；实现财政总收入9.42亿元，同比增长8.1%，其中一般公共预算收入5.11亿元；实际利用外资2240.8万美元。

一年来，我们主要做了五方面的工作：

（一）注重质量效益，区域经济稳步发展

现代农业不断发展。国家级数字农业项目准备验收，农机综合服务管理中心投入使用，智能化水稻育秧中心、数字农业数据中心等配套工程有序推进。开展16个省级现代农业园区建设项目，启动仲一农业双创园、农业旅游服务中心和4个农旅节点建设。宁波市城郊十园——智农茂新开始试运营，重点打造“八大基地、三个古村、十大景观”。建成多彩美丽田园示范基地1个，不断完善农作物秸秆综合利用体系。发挥农合联作用，推进米食体验馆建设，初步建成现代农业服务中心。

转型升级不断推进。旷世控股有限公司即将在港交所上市，4家企业挂牌甬股交中心文创板。新增“小升规”企业16家、规上文创企业10家，新注册文创企业近百家。恒英人力资源服务（宁波）有限公司开始运营，上海中医药大学“名中医工作室”落户宁波海曙协爱中医医院（筹），京沪品牌研究院（宁波）有限公司、阿思科力生物科技有限公司、爱库存项目即将开始运营。做大电商平台，被评为“中国淘宝镇”。现有国家高新技术企业12家，重新认定1家，新认定2家。拟认定市级工程中心2家，新认定区级工程中心1家，成功申报区级智团项目4个。嘉乐智尚国际服装产业园入选国家纺织服装创意设计试点园区(平台)和省数字化试点园区，区民营企业协会“红帮裁缝”服装分会落户。旷世小微企业产业园区建设有序推进。淘汰落后产能企业2家，整治“低散乱”企业22家。实施市级重点节能改造项目2项，创建节水型企业1家。

发展保障不断增强。圆满完成第四次经济普查各项任务，被评为省级成绩突出集体。镇专门制定服务企业考核规定，出台支持企业融资政策。发挥“亲”“清”家园作用，助力构建军民融合产业科技体系。推动加拿大工程院院士姚育东与宁波大学、海曙区的三方合作，旷世居家被认定为区级专家工作站，安瞿医疗入选区“百创汇海”创业团队项目，凹凸重工朱良军技能大师工作室入选省技能大师工作室，凹凸重工入选宁波市劳模工匠创新工作室，邱武建入选浙江省“百千万”高技能领军人才培养工程“优秀技能人才”项目。

（二）突出精细管理，城镇品质不断提升

重点项目持续提速。做好国土空间规划梳理工作。陈横楼新村二期建设地块、礼嘉桥新村建设B地块完成拆迁清零，薛家剩余地块基本完成清零，共拆除房屋456户、建筑面积约6.5万平方米。配合做好薛家南路、启运路改造工作。国际邮件互换局项目红线内征用土地160亩，项目已开始施工。古林镇卫生院布政分院、古林中心幼儿园分园、镇环卫垃圾中转站、古林镇中心小学膜结构网球场等项目投入使用，广德景苑完成竣工验收。完成藕缆桥路排水工程、藕池村段沿河截污工程和段梅路（西洋港——三星村）主体工程，推进段梅路（布政段）线路上改下工作。蜃蛟幼儿园新建工程已经开工，薛家卫生服务站即将投入使用。薛家四期完成验收，礼嘉桥新村建设B地块一期完成分房，蜃蛟新村建设A地块基本竣工，布政大龄青年房项目主体结构结顶，包家新村二期B地块基本完成前期工作，陈横楼、宋严王新村建设正在开展各项准备工作。

环境质量不断改善。2019年初开始，镇区由海曙区环境卫生服务中心承担保洁任务。全年完成三改一拆12.5万平方米，整改两路两侧等市、区两级督办点位80余处。出台《农村环境综合整治补助办法》，召开环境提升现场会，强化第三方检查考核，推进文明城市创建，顺利通过国家卫生镇复评。办理排水许可证18家，完成公厕改造33座，全面铺开垃圾分类。启用镇区静态智慧停车系统，改造升级鄞县大道候车亭12座，新增路灯100盏。

美丽乡村稳步推进。完成“大棚房”问题专项清理整治12处。正在创建4个省级新时代美丽乡村达标村，6个美丽乡村合格村。基本完成12个村的土地整治项目，启动建设美丽风景线。全年清理河道12.7公里，清淤6.3万立方米，基本完成照天港河一期生态河道整治工程，启动里龙港河、千丈镜河生态河道整治项目。完成污水零直排工程方案设计，积极创建市级水环境示范镇，推进古林镇活水调水工程，开展水产养殖尾水治理。打造区级“美丽庭院”示范户16户、达标户410户，郭夏村被评为海曙区美丽庭院示范村。

（三）围绕民生需求，人民福祉日益增进

生活权益更有保障。认真开展低保专项治理，本地户籍养老保险参保率达97.5%，企业社会保险基数申报率达99.3%。全年救助、慰问困难群众1000余人，发放资金500余万元。强化对广安古林养怡院和卓远愈养中心两家托管机构的监管，28个村社开展居家养老政府购买服务，享受服务对象763人，开展送餐服务28家，服务对象341人。千方百计稳就业，受理创业贷款58家，发放贷款总额居全区首位，创建高质量就业村2家。开展慈善一日捐活动，与贵州省贞丰县结对认领微心愿，新增“合一青少年艺术发展慈善基金”100万元。

社会事业均衡发展。镇出资300余万元采购CT设备，李兰娟院士牵头的国家十三五科技重大专项乙肝防治项目落户。与区级眼科医院合作，为1100余人提供眼健康检查服务。推进“家庭医生联谊会”健康义诊活动，持续发挥“三优”中心作用。1256人（次）参与无偿献血活动，被评为宁波市无偿献血爱心镇。妇女之家融入文化礼堂，开展“好家风、好家训”系列活动，建成仲一村家风家训主题公园。镇中心小学体育教研组被评为省先进教研组，1位教师获评省级教坛新秀，4位教师获评市学科骨干教师、市级“四有教师”，43位教师获评区学科骨干教师、区级优秀教师、区级优秀教育工作者，2位教师分别赴贵州省黔西南州和新疆支教。

文化事业持续繁荣。开展新中国成立70周年各项庆祝活动。完成8家区级文明单位复评，2家区级文明单位新评。开展第二届“感动古林”人物评选，周永娣、张益均获得“海曙好人”称号。新建文化礼堂3家，累计达到13家，全市首家村级气象科普馆落户龙三村文化礼堂。举办全国象棋男子甲级联赛，打响米食文化节等活动品牌，镇中心小学首次举办打击乐希望课程音乐会。“善•爱”志愿服务联盟吸纳志愿者团队56个，注册志愿者1000余名。镇阅读公园获评市4星级图书馆，黄古林草编博物馆获评市级爱国主义教育基地。启动建设宁波市家风馆、中国（海曙）御史陈列馆。全域推进村史编纂工作，国家级重要农业文化遗产（古林蔺草-水稻轮作系统）、省级文化强镇通过专家评审和公示。

（四）聚焦深化改革，社会更加和谐稳定

服务成效不断提升。纵深推进“最多跑一次”改革，打造“家门口”智慧审批服务网，梳理乡镇本级事项34项，延伸下放到乡镇97项，延伸下放到基层站所221项。镇公共事务服务中心着力创建“5S”标准化窗口，安装叫号系统，社会保障、公共就业和医保窗口实行一窗通办。落实AB岗和“轮岗”制度，推出“志愿者+无午休”“陪办制”等服务模式。新增社工11名，建成镇、村社两级社会组织服务中心，2个社区获评区首批宜居社区。推进镇、村退役军人服务站建设，做好优抚安置工作。

综合治理不断深入。开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成新中国成立70周年大庆安保。发挥网格长作用，组织红袖章平安志愿者，建立网格微信群，开展社会治理隐患排查走访13余万次，办结网格事件14余万件，深入推进平安海曙创建活动，全面提升平安“三率”。深化打击治理通讯网络新型违法犯罪专项行动，进一步提高群众防骗、识骗意识。发挥社会矛盾联合调解中心作用，升级改造劳动纠纷多元化解中心，抓好基层调解组织建设，全年调处民事纠纷620件，调查企业劳动和谐指数15家，办结劳动仲裁案件131件。

安全生产不断强化。开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查，推进安全生产百日攻坚战，开展车库车棚住人整治，排查“两小”企业1800余家、沿街店铺2350余家。做到全镇32个村社消防安全讲座全覆盖，培训1300余人（次）。对32家“三场所”等重点企业进行风险辨识管控，创建三、四级标准化企业22家，完成社会化服务企业150家。动员各村社为居民配备烟感、灭火器等消防设施。整改交通隐患点位410余处，完成鄞县大道、云林路等6条主要道路的交通安全隐患整治工作，安装河埠头防护网1200余个。77家厂房改建公寓楼全部完成整治。

（五）结合主题教育，自身建设持续加强

作风建设持续发力。进一步强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，贯彻落实上级决策部署，以主题教育为抓手，持续开展“三进三有三提升”活动，推动党员干部深入基层，力戒官僚主义、形式主义。

依法行政有序推进。弘扬法治精神，加强法治建设，依照法定权限和法定程序规范高效履行职责。健全依法科学民主决策机制，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案22件。推进“七五”普法，完善公共法律服务，30个村社统一更换法律顾问。

党风廉政从严落实。落实“一岗双责”，配合做好经济责任审计，规范工程招投标、物资采购（报废）、小额工程审计等制度，调整国有资产监督管理领导小组，推动摸清资产底数，保持动态更新。推进清廉村居建设，进一步提高基层治理现代化水平。

此外，人民武装、民族宗教、档案、老龄、残疾人、工青妇、关工委等各项事业稳步发展。

各位代表，以上成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持。在此，我谨代表古林镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，在高质量发展的道路上，仍然存在一些困难和不足。一是经济下行压力较大。全镇劳动密集型产业占主导，受中美贸易摩擦影响，对美出口企业形势较为严峻，科技创新能力有待提升，产业转型升级压力较大。二是城乡环境品质不高。对照更高的要求，环境卫生、垃圾分类等工作还有一些不足，城乡融合还需加快，城市管理精细化水平有待进一步提升。三是民生建设还有差距。教育、卫生等资源还不够平衡高效，需要进一步提升规模，提高质量。四是社会治理还有短板。影响社会安全、和谐、稳定的风险仍然存在，安全生产需要得到高度重视，基层治理体系建设还不够完善，治理水平需要提高，部分干部担当意识有待加强。面对这些困难与不足，我们必须坚持问题导向，勇于担当奋斗，切实予以解决。

二、2020年度主要目标任务

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议精神和上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，认真落实“六争攻坚、三年攀高”行动，聚焦国家治理体系和治理能力建设，持续增强人民群众幸福感、获得感和安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动高水平全面建成小康社会。

综合考虑，建议2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;财政总收入增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右。实现上述目标，要重点做好以下三方面的工作：

（一）加快转型升级，提升发展动能

做精现代农业。发挥数字农业的示范带动作用，提升农业生产经营和管理服务的数字化水平。持续推进省级现代农业园区建设，依托城郊十园——智农茂新，重点建设农业可持续发展园与农业创新创业园，不断推进农业创客之家、园区接待中心与农旅景观节点改造项目，打造3个旅游村庄、8个农业示范基地和10个农旅景观，推出1条美丽乡村风景线，建设多彩农业示范基地。加强与“隆平高科”团队和中国水稻研究所对接，推广应用水稻生产新品种、新技术和新工艺，提高水稻生产收益。以“米食文化节”为契机，延长稻米产业链，建成稻米文化体验园。

做稳工业经济。发挥嘉乐智尚产业园的集聚、辐射作用，深化与浙江纺织服装学院的产教融合，共建“一园两院”，推动旷世合一生活文化创意产业园二期建设。做好重点园区、重点地块招商工作，郭夏、俞家工业地块争取早日招商落户，布局航空产业，发展航空经济。支持顺丰人力资源公司、易站通等企业运营，推动高亮供应链、爱库存等企业投产达效。借助现有平台载体，努力引进和培育市“3315”“泛3315”及区“百创汇海”等人才及产业化项目。

做优低效产业。按照多规融合的原则，抓紧做好我镇新一轮国土空间规划前期准备工作。推进薛家片区南阳地块、成盈服饰地块、镇便民服务中心地块开发建设前期工作。完善要素保障，持续推进“亩均论英雄”改革，整治“低散乱”企业。重点推进低效厂房改造，建设小微产业园区，做好葑水港村、张家潭村、镇自来水公司和古林福利厂等厂房的改造升级。

（二）加快项目建设，提升城乡内涵

抓好重点项目建设。推进机场四期建设前期工作，加快轨道交通五号线（车辆段）等项目拆迁清零。推进广德景苑、薛家四期安置房交付使用，抓好蜃蛟幼儿园建设管理，启动春蕾学校扩建工程。开工建设小城镇环境综合整治二期、污水零直排创建工程，计划按三星级菜场标准改造提升农贸市场5500余平方米。抓好云林路部分路段板块修复及薛家新家园低洼地排水工程，着力解决藕池老小区通迅线路上改下问题。指导做好陈横楼新村建设二期B-2地块、礼嘉桥新村建设B地块二期、宋严王新村2号地块二期等项目的前期工作。

抓细环境卫生改善。巩固国家卫生镇创建成果，制定完善第三方巡查、通报、考核等机制。加强拆迁地块及空置地块管理，有效治理垃圾偷倒和垃圾焚烧等情况。着重推进环城南路西延和机场周边环境治理，创建基本无违建镇。继续做好镇区约42公里雨污水管网、111公里道路、2300座路灯、124座公交站亭等市政设施日常养护。开展垃圾分类自动分拣和生物处理试点，继续完善垃圾收运体系，探索大件垃圾、建筑垃圾和工业垃圾的消化利用渠道。

抓实生态环境保护。落实河长制职责，推进照天港二期、里龙港、千丈镜河生态河道建设，总长度约6公里。力争完成古林镇活水调水工程，启动建设施家村与五港新河生态河道，计划对南新塘河、跃进河进行生态修复。实施河道清淤疏浚工程，清淤量预计将达到5.3万立方米。强化环保执法，健全环境保护网格化监管巡查体系。继续开展“美丽庭院”创建活动，推动藕池村创建区级美丽庭院示范村。

（三）加快民生建设，提升群众福祉

强化文化建设。落实宗教场所管理，实现农村文化礼堂全覆盖，推出一条农村文明示范线，深入开展文明创建工作。持续推进书香古林建设，积极创建省级象棋特色镇，助力文化示范区创建。推进旅游资源与一产、二产、三产融合发展，打造休闲农场、文创农业、特色民宿，形成全域化的旅游产品和业态。成立乡贤理事会，持续推进镇志和村史编纂，做好宁波市清廉家风馆建设和御史博物馆的规划布展。

优化公共服务。镇公共事务服务中心将探索拓宽无差别全科受理范围，实行“组团式”服务，联合派出所、市场监管、水电等部门建立“一公里”服务圈。结合“基层治理四平台”，将服务事项更多地延伸到村社服务中心。进一步巩固和完善社会救助、民政慈善等体系，计划新建居家养老服务站1家，新建区域性居家养老服务中心，提供“家门口养老”服务。开展五星级民兵连创建，完善基层退役军人服务保障体系建设。发挥好镇村两级社会组织作用，创建宜居和品质社区。建设家风家训长廊，组建家风家训宣讲团。不断提升健康素养和教育质量，持续创建教育特色品牌。

深化社会治理。持续打好扫黑除恶攻坚战，打赢消防安全三年翻身仗，继续整治道路交通安全隐患，全力防范打击通讯网络诈骗犯罪。结合全面打造“无欠薪”标杆区的目标，完善劳动人事争议调解中心建设，预防并及时处理企业欠薪逃匿等情况。完善“开放空间”社区民主协商制度，及时化解矛盾。强化网格巡查机制，重点关注企业“三合一”情况，加大执法力度，持续对排查出有安全隐患的“两小”企业和沿街店铺开展整治。

三、提升治理能力，完善治理体系

强化政治意识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续巩固主题教育成果，对党绝对忠诚，坚持执政为民，以高度的政治自觉，进一步提高工作执行力。

强化依法行政。进一步强化法治思维，增强依法行政能力。强化科学民主决策，严格落实重大行政决策集体商议、征求人大代表意见等制度。多渠道收集社情民意，广泛听取社会各界意见和建议，高质量办理人大议案。

强化实干担当。持续提升改革创新能力，保持奋斗精神。深入开展“三服务”活动，坚持问题导向，以钉钉子的精神，狠抓工作落实，切实提高政府行政效能和工作水平。加快政府数字化转型，做好m88明升体育网址 ，及时回应社会关切。

强化清正廉洁。配合做好区对村社的巡察工作，纵深推进清廉政府建设。牢固树立“过紧日子”的思想，强化经济责任审计成果的运用，完善各项工作机制，对政府投资项目实施全过程全方位监督，落实《古林镇限额以下投资项目交易管理办法（试行）》等制度，提高财政资金使用效能。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以勇争一流、主动作为的精神，以抓铁有痕、踏石留印的力度，奋力开创古林高质量发展的新局面！